对碧石渡镇招商引资工作的几点思考 

碧石渡镇财政所主任  陈绪军

　　这几年，碧石渡镇招商引资工作取得了飞跃发展，通过优化投资环境，内引外联，狠抓项目建设，促进了社会和经济发展，壮大和夯实了财源基础，做大做强了财政蛋糕，财政收入质量不断提高。2004年财政收入首次突破千万元大关，2005年1至9月财政收入完成1145万元，提前三个月超过去年全年任务，为公共服务和社会保障提供了有力的资金保证，广大人民群众也从改革和发展中得到了实惠。所有这些成就的取得充分说明：碧石镇党委政府一班人坚持了以民为本，为碧石历史负责的执政理念，同时也有艰苦创业，敢为人先的执政能力。
　　我就招商引资工作谈两点想法：
　　第一，如何坚定不移地推进经济民营化。
　　经济民营化是历史发展的大趋势，也是现实的必然要求。镇政府在《关于项目建设、招商引资和经济运行情况汇报》中明确指出：进一步解放思想、更新观念、放宽思路、放活政策，扶持发展民营企业是今后招商引资工作的重点和主要措施之一。在经济民营化方面，碧石镇近几届政府作出了不懈努力，不但引进了一批骨干民营企业（如世纪新峰、昌巍带钢、鑫马特钢、中兴铸造、元塑编织、白稚山一水），而且积极对镇办企业进行了改制民营化，镇办企业由原先的十几家到目前仅存6家，即建筑公司、砖厂、虹桥水泥厂、碧石水泥厂、轧钢厂、娱乐城。除了建筑公司、砖厂能勉强维持生产外，其余4家基本上处于停产歇业状态，甚至已经成为碧石人民的历史包袱。目前企管会累计欠债少说也有大几百万元。可以说是碧石社会一颗定时炸弹。遥想当年，轧钢厂是何等的辉煌，生产规模、工艺流程、产品设备在鄂州市及至鄂东南地区都是首屈一指的，有“小型发电厂”之称，可有谁料想到，短短十几年时间竟败落到如今这般田地，资不抵债，除了围墙和圈起来的土地外，再也找不出一颗轧钢用的镙丝钉，让人痛惜，教训深刻。如果轧钢厂能在生产之初或巅峰时期或初显危机的时候，能及时改制，实行民营化。我相信轧钢厂现在一定是碧石镇特钢行业的龙头老大和纳税大户（因为后来几次经济发展周期它都赶上了）。可惜历史不能假设。但历史不容忘记，忘记历史意味背叛。碧石铸钢厂也是一个生动的实例，由于改制及时，产权明确，经营灵活，铸钢厂现在是生意红火，购销两旺，科技改造已进行了第三期，其核心技术离心铸技术在全国居前三名，部分产品出口海外，2004年该厂纳税22.5万元，今年元至九月已纳税26万元，是本地企业第一纳税大户。如果铸钢厂当初不及时改制，其下场很可能就是第二个轧钢厂，甚至还不如，这决不是危言耸听，类似的例子还有原红星水泥厂，碧石水泥厂。虚化的产权概念，僵化的经营模式，不符合现代企业管理制度，迟早要被市场经济淘汰出局，只不过是时间长短而已。前事不忘，后事之师，类似的事情绝不能重演，我认为现有的6家镇办企业民营化改制工作应提上议事日程。就像姑娘谈恋爱一样，最好在青春年少时进行，不要等到年老色衰，人老珠黄时才想着去找婆家，到那时就迟了，找不到好人家了。请各位人大代表予以讨论。
　　第二，是如何制订实施税收优惠政策
　　在招商引资过程中，与外商签订“税收优惠协定”是目前各地普遍通行的做法，目的是为了改善投资环境，获取更多的比较优势，争取更多的外资项目落户。这几年我镇招商引资工作取得长足进展，税收优惠政策是起了一定作用的。但税收优惠政策是一把双忍剑，运用不当，会带来一些消极影响。主要体现在以下几个方面：
　　一是恶性价格竟争。由于外资享受“超本地企业税收优惠政策”，成本相对减少，使本地同类企业在价格上处于不利位置，如果恶性竟争，必然导致挤垮同类企业。
　　二是抽逃资金。当税收优惠政策到期或市场行情下跌等比较优势丧失，外资很可能抽逃资金，造成产业停顿或空壳化。
　　三是增产不增收。外资的投入促进了经济的发展，但如果税收让利幅度过大，或让利年限过长，会形成增产不增收的现象，财政得不偿失。同时对本地企业也不公平，不利于正常的纳税秩序建立。2005年元至9月份外资企业纳税情况不尽人意，比如：世纪新峰纳税400万元，按与区政府三七开，碧石只有120万元，而我们年初预算是300至400万元。一半还不到。再比如昌巍带钢纳税6万元，白雉山一水纳税8.6万元,在全镇排名都比较靠后的。鑫马特钢更是没有纳税记录。
　　总之，税收优惠政策在招商引资过程中是一定要实施的，但要分类把关，对那些投资规模大，技术先进，产品市场前景好，有在碧石扎根发展成“百年老店”式的企业，我们在税收让利上可以大一点，宽一点，长一点。对那些污染环境，钻政策空子，投机色彩较浓的企业，税收让利要小一点，严一点，短一点。同时企业主管部门要加大产业整合力度，实现价格联盟，避免因税收优惠政策而导致无序竟争。
　　以上是我个人的一点想法，还很不成熟，如有不正确的地方，请各位领导和代表谅解，并提出批评指正意见。

                                                                                                                        二OO五年十月二十七日